建设工程价款优先受偿权行使期限起算时间的认定尺度|巡回观旨【BG真人游戏】

 公司相册     |      2021-10-23 22:23
本文摘要:本文共计8,197字,建议阅读时间16分钟为相识决修建行业拖欠农民工人为问题,掩护农民工正当权益,同时基于建设工程施工条约的承揽属性,《条约法》第286条赋予承包人就未付工程价款对所承建工程享有优先受偿权。该权利在性质上属于法定优先权,在顺位上优先于抵押权及一般债权,对于抵押权人、一般债权人影响甚巨。 由此,为了敦促承包人实时行使权利,使社会经济秩序尽早归于稳定状态,最高人民法院通过作出批复、司法解释,对承包人行使建设工程价款优先权的期限作出了相应划定。

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本文共计8,197字,建议阅读时间16分钟为相识决修建行业拖欠农民工人为问题,掩护农民工正当权益,同时基于建设工程施工条约的承揽属性,《条约法》第286条赋予承包人就未付工程价款对所承建工程享有优先受偿权。该权利在性质上属于法定优先权,在顺位上优先于抵押权及一般债权,对于抵押权人、一般债权人影响甚巨。

由此,为了敦促承包人实时行使权利,使社会经济秩序尽早归于稳定状态,最高人民法院通过作出批复、司法解释,对承包人行使建设工程价款优先权的期限作出了相应划定。然则,建设工程施工条约纠纷案件情况庞大,理论及实务界对于详细执法划定的明白亦存在差异,从而详细案例对于建设工程价款优先权行使期限的认定尺度并不统一,本文力争通过对已公然裁判文书、最高人民法院司法看法的梳理,以探求司法实践中合理确定建设工程价款优先权行使期限的考量要素及认定尺度。一、建设工程价款优先权行使期限的性质为除斥期间,不得中止、中断和延长。

故而,认定建设工程价款优先权行使期限的关键在于确定行使期限的起算时间司法实践中,对于建设工程价款优先权行使期限的性质素有特殊诉讼时效及除斥期间的差别认识。对此,最高人民法院《建设工程施工条约司法解释(二)明白与适用》一书已明确建设工程价款优先权行使期限的性质属于除斥期间,该书认为:“诉讼时效期间设置是为了促使权利人在权利受到侵害时实时请求掩护,针对的权利只能是请求权。

而执法对承包人优先受偿权的划定,则是基于权利人在行使了债权请求权后,因其不能实现自己的权利,对债务人产业直接行使变价求偿权的权利。该权利具有清除债务人及他人干预干与,无需借助他人的行为,直接支配权利客体的特点,含有支配权的因素,而非请求权的性质。除斥期间为权利预设期间,以促使执法关系尽早确定为目的,不得中止、中断和延长。

就执法划定层面而言,优先受偿权的生效无须挂号,不具有公示形式,其行使对其他权利人影响庞大,不应当使权利人据此权利恒久怠于行使而故障其他权利人权利的实现。因此为了促使承包人努力行使权利,也为了掩护其他权利人的正当权益实时获得实现,稳定社会经济秩序,此期限作为承包人的权利行使期,应当是除斥期间而非特殊诉讼时效。”[1]依照《民法总则》第199条划定:“执法划定或者当事人约定的打消权、排除权等权利存续期间,除执法尚有划定外,自权利人知道或者应当知道权利发生之日起盘算,不适用有关诉讼时效中止、中断和延长的划定。

存续期间届满,打消权、排除权等权利消灭。”建设工程价款优先权行使期限作为除斥期间为稳定期间,故而认定建设工程价款行使期限的关键不在于时间的是非,而在于确定该期限的起算时间。[2]二、建设工程价款优先权行使期限起算点的立法演变最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》(以下简称《批复》)第4条划定:“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月,自建设工程竣工之日或者建设工程条约约定的竣工之日起盘算”,该划定的本意为:首先,工程竣工之日或约定的竣工之日是一个确定的日期,以此作为行使优先受偿权的起算点,不易甚至不会发生争议;其次,依照《条约法》第286条的划定,发包人未根据约定支付价款的,承包人只有首先催告密包人在合理期限内支付价款,如发包人逾期不支付的,承包人才可以行使优先受偿权。

可是该催告期限是不确定的,如以优先受偿权的发生作为盘算行使优先受偿权的期限,则很容易发生争议。[3]然而,“逾期不支付工程款”与“竣工之日”并非同一观点,因工程竣工后仍需举行工程价款结算,若以“竣工之日”作为优先受偿权行使期限的起算点,会使优先受偿权行使期限与结算期重叠,甚至泛起发包人应当支付价款的条件尚未成就但优先受偿权的行使期限已经届满的情形;若在工程尚未完全竣工之时,因发包人违约或不行抗力导致条约排除,承包人则无法行使优先受偿权。

鉴于以上原因,《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释(二)》(以下简称《建工解释二》)第22条对建设工程价款优先权行使期限起算点作出了新的认定尺度,即 “自发包人应当给付建设工程价款之日起算”。首先,优先权基于法定而非意定发生并建立,是执法直接划定的享有特种债权的债权人就债务人的一般或特定产业优先受偿的权利,往往与债权一同发生,是执法事实发生的时间[4]。因此,建设工程价款优先受偿权建立于工程价款债权建立之时,可是其行使却应当是在债权未获满足之时。其次,从债法原理来说,在债之推行期未至之时,债权人无权行使债权请求权,建设工程优先受偿权建立需要以工程债权未获满足为前提。

就修建工程款而言,约定的给付时间未到,发包人有拒绝给付的权利,对此,承包人无权行使优先受偿权。最后,建设工程领域中的实际情况要比《批复》所表述得庞大得多,该划定缺乏一定的可操作性。对比而言,《建工解释二》第22条,参照担保物权,将建设工程价款优先权的行使时间确定为债权未获满足之时,即发包人应当给付工程款而未给付之时,实为回归了《条约法》第286条解决工程款拖欠问题、维护承包人正当权益的立法本意;为了保持裁判规则和司法政策的一连性,依然将承包人行使优先受偿权的期限定为6个月,并未对《批复》中划定的期限是非做以更改。三、联合已宣布裁判文书,对应当给付建设工程价款时间的实证分析《建工解释二》第一条划定了“工程规模、建设工期、工程质量、工程价款”等属于实质性条款,“应当给付建设工程价款之日”属于工程价款领域,更与其他抵押权人和债权人的利益息息相关。

相较于“竣工”带来的不确定因素,“付款日”在条约中一般会有明确的约定,纵然情况变换,承包人与发包人也会凭据工程进度、结算调整等实际情况敷衍款的时间告竣新的合意,因此操作起来尺度越发统一。可是,该解释虽然明确了建设工程价款优先权自发包人应当给付建设工程价款之日起算,但“应当给付建设工程价款之日”如何认定并未予以明确,仍然需要在详细的案件中做出客观判断。(一)条约有约定1.尊重真实意思表现,应付工程款之日原则上以条约约定内容为准尊重当事人的真实意思表现,是条约全面实际推行原则的体现,也是条约推行的常态。

“应当给付建设工程价款之日”首先应以发包人与承包人签订的建设工程施工条约约定为准,条约敷衍款时间及方式有明确约定且条约已正常推行完毕的,应当遵从当事人的约定,工程款的支付时间即为应付工程款之日。有多份建设工程施工条约的,应以最终签署的生效条约为准。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释》(以下简称《建工解释一》)第10条的划定,已完成的工程质量及格的,发包人应当根据约定支付工程款,应付款日期遵从条约约定。

2.确因一方原因导致付款条件不能成就,当事人嗣后另行约定付款日期的,建设工程价款优先受偿权的期限自另行约定的付款之日起盘算发包人与承包人在所涉建设工程结算期限届满后,因对结算价款存在争议,再次对该问题举行协商,最终以签署增补协议、备忘录等形式对建设工程的工程款数额、付款日期告竣新的约定,该约定能否具有改变建设工程价款优先受偿权起算点的效力,使其相应顺延存在差别的争议。以下最高院的案例则从《条约法》286条的划定出发,因承包人就未付工程款对所承建工程享有优先受偿权,为掩护承包人对工程价款的实际受偿,认为在对该优先受偿权的行使期限举行认定时,应尊重双方间的另行约定,以重新订立的协议所确定的付款时间为准。

【案例】(2019)最高法民终250号山西能投光伏农业生长有限公司、中国葛洲坝团体机电建设有限公司建设工程施工条约纠纷二审民事讯断书本院认为:关于葛洲坝团体机建公司是否对涉案工程享有优先受偿权及享受优先受偿权的规模。光伏农业公司上诉主张凭据原审讯断认定的工程竣工时间2017年6月26日,至葛洲坝团体机建公司2018年3月7日起诉时,已经凌驾了六个月建设工程优先受偿权法定行使期间。

对此本院认为,因双方于2017年10月18日签订《阳曲县20MW漫衍式光伏发电项目工程总承包条约之增补协议一》对光伏农业公司的最后付款期限作了重新约定,即要求光伏农业公司于2017年11月15日前付清工程进度款一,依照《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释(二)》第二十二条之划定:“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月,自发包人应当给付建设工程价款之日起算”,本案优先受偿权起算时间应为2017年11月15日,故至葛洲坝机建公司2018年3月7日提起本案诉讼时,并未凌驾六个月的建设工程价款优先受偿权行使期限。凭据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条之划定,可以享受建设工程价款优先受偿权的修建工程价款包罗承包人为建设工程应当支付的事情人员酬劳、质料款等实际支出的用度,不包罗承包人因发包人违约所造成的损失,故原审讯断判令葛洲坝团体机建公司对其应受领的违约金就案涉项目工程享有优先受偿权不妥,本院予以纠正。最高法院在上述案例中认可了以签署增补协议、备忘录等形式对建设工程付款日期举行的重新约定,具有改变建设工程价款优先受偿权起算点的效力。

可是在对该问题的明白上,仍有看法认为,此种增补协议显着为双方意定的产物,若对建设工程价款优先受偿权起算点发生改变的效果,则会导致其他权利人对承包人行使优先权的合理预期受到倒霉影响,因此这种嗣后约定不能够发生改变建设工程价款优先受偿权起算点的效力。另一种看法则认为,是否认可另行约定付款日期的增补协议对 “应当给付建设工程价款之日”发生变换的效力,应当区分是否确因一方原因导致付款条件不能成就而另行签署,还是因双方恶意勾通意图侵犯抵押权人或其他债权人利益所致,从而予以认定。

综合以上看法我们认为,发包人与承包人另行订立的有关付款时间的协议,实属对施工条约中工程款数额以及付款时间的变换,那么只要该协议不存在《条约法》第52条划定的条约无效的情形,即应当认定有效,应付款之日应以双方另行约定的日期为准。可是为制止存在双方恶意勾通损害银行或其他债权人的利益,法院应当主动审查双方另行订立协议的主观意愿,若确系一方原因导致付款不能的,应认定协议有效,优先受偿权的行使起算时间以重新订立的协议所确定的付款时间为准。(二)条约排除或终止推行首先,因承包人原因亦或是因发包人原因导致条约排除,并不影响优先受偿权的行使期限。《条约法》286条的立法本意为,修建物是承包人劳动结果的物化体现形式,若发包人不能依约定支付工程款,承包人即享有执法特别赋予的权利。

因此,即便条约排除,承包人仍然享有优先受偿权。《批复》第4条的划定是为了维护承包人的生存利益以及勉励修建,缔造价值,督促承包人实时行使权利,以制止执法关系恒久处于不确定的状态,因此就行使优先受偿权设置了相应的期限。可是,《批复》并未就工程未竣工的原因举行区分,当由于发包人一方原因导致条约未竣工的情况发生时,工程价款往往无法结算,承包方此时难以行使优先受偿权,而非怠于行使自己的权利。此时如仍以条约约定竣工之日作为行使优先受偿权的起算点,相当于由承包人负担因发包人过错导致的倒霉结果,显着有违工程价款优先受偿权的立法本意。

其次,条约排除,承包方对发包方享有恢回复状请求权,即工程价款请求权,条约排除之时即为应付工程价款之时。《条约法》第97条对条约排除的执法结果举行了划定,即条约排除后,尚未推行的债权债务关系消灭,已经推行的条约当事人享有恢回复状请求权,不宜返还的折价赔偿。

据此,建设工程施工条约排除时,承包人对发包方享有恢回复状请求权,由于建设工程施工条约推行历程中,承包人投入的人力及质料已经物化于建设事情项目之中,恢回复状已无法实现,发包人只能接纳以支付工程价款的方式予以折价赔偿。据此,建设工程施工条约排除时,承包人对发包人享有工程价款请求权。

《2011年全国民事审判事情集会纪要》采取上述看法认为,若由发包人原因导致条约排除或终止推行的,承包人行使建工优先权的期限自条约排除或终止推行之日起盘算。以下最高院案例适用《2011年全国民事审判事情集会纪要》第4条第二款的划定:“承包人请求行使优先受偿权的期限,自建设工程实际竣工之日起盘算;如果建设工程条约由于发包人的原因排除或终止推行,承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限自条约排除或终止推行之日起盘算。”确定了在此种情况下,建设工程价款优先受偿权行使期限的认定尺度。【案例】(2019)最高法民终486号合肥中元籴焜融资担保有限公司、合肥建工团体有限公司第三人打消之诉二审民事讯断书本院认为:2019年2月1日起生效的《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释(二)》第二十二条划定:“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月,自发包人应当给付建设工程价款之日起算。

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”据此,本案中合肥建工优先受偿权的期限为六个月,起算时间是安徽圣智应当给付建设工程价款之日。案涉《建设工程施工条约》第二部门“通用条款”第33.1条约定:“工程竣工验收陈诉经发包人认可后28天内,承包人向发包人递交竣工结算陈诉及完整的结算资料,双方根据协议书约定的条约价款及专用条款约定的条约价款调整内容,举行工程竣工结算。”据此,发包人应当给付建设工程价款之日为竣工验收陈诉经发包人认可后28天。

但案涉工程整体并未竣工且部门处于停工状态,双方当事人对此并无争议,且一审法院在一审期间向长丰县不动产挂号中心调取了安徽圣智管理产权挂号时出具的《答应书》,其中载明,安徽圣智认可案涉工程未经竣工验收。因此,条约双方约定的竣工结算条件即安徽圣智给付合肥建工案涉整体工程建设工程价款的条件至今未能具备。

2015年1月,合肥建工向合肥市中级人民法院诉请排除案涉工程系列条约,形成(2015)合民一初字第00057号案件。联合以上案情,鉴于《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释(二)》第二十二条中划定的“发包人应当给付建设工程价款之日”这一优先受偿权起算点的条件至今尚不具备,且生效讯断已判令排除案涉系列条约,本案中合肥建工优先受偿权的起算时间,应当依照2011年全国民事审判事情集会纪要第四条(二)的划定确定,“承包人请求行使优先受偿权的期限,自建设工程实际竣工之日起盘算;如果建设工程条约由于发包人的原因排除或终止推行,承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限自条约排除或终止推行之日起盘算。

”一审法院将合肥建工优先受偿权的起算时间认定为2015年1月其向法院诉请排除案涉条约之时并无不妥。中元公司关于合肥建工主张工程款优先受偿权已经凌驾法定期限的上诉理由不能建立。(三)条约无约定或约定不明的1.建设工程实际交付的,以建设工程交付之日为应付款时间建设工程实际交付后,发包人对该工程已享有占有、使用、收益等实际控制的权利,在发包人已实际获益的情况下,仍然未向承包人支付工程价款的,其不支付工程款的行为已使得双方的权利义务显着差池等。《条约法》第287条划定:“本章没有划定的,适用承揽条约的有关划定。

”第263条划定:“定作人应当根据约定的期限支付酬劳。对支付酬劳的期限没有约定或者约定不明确,依照本法第六十一条的划定仍不能确定的,定作人应当在承揽人交付事情结果时支付;事情结果部门交付的,定作人应当相应支付。

”建设工程实际交付的,以建设工程交付之日为应付款时间,具有执法依据,同时能够实现条约双方利益的平衡。【案例】(2019)最高法民申786号贵州新里程房地产开发有限公司、徐岚建设工程施工条约纠纷再审审查与审判监视民事裁定书本院认为:新里程公司再审申请认为双方在2011年12月16日的《协议》以及2014年8月23日的《协议书》中明确约定了付款时间,从而认为一审法院将交付工程的时间作为利息起算时间点错误。对此,本院认为,双方在2011年12月16日的《协议》中约定“丙方(徐岚)外架拆除完毕,甲方(新里程公司)按实结算付到97%的工程款”,以及在2014年8月23日的《协议书》中约定“甲乙双方在该工程结算完成之日起15个事情日内完成款子的支付”,上述约定是对新里程公司付款时间节点的约定,但其并未明确讲明付款时间。

且从本案认定的事实来看,外架的拆除一定是在交付之前,则在交付工程时新里程公司按约应支付至按实结算工程款的97%,但新里程公司并未按约推行付款义务。在此基础上,一审法院依据《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释》第十八条之划定,以工程交付时间作为利息起算时间点,并无不妥。故新里程公司关于利息起算时间点确定不妥的理由,不能建立。2.建设工程没有交付的,提交竣工结算文件之日为应付款时间在发包方支付工程价款前,条约双方一般应完成竣工验收、工程价款结算等法式。

故而,工程价款结算可以认为是发包方支付工程价款的条件。依照《民法总则》第159条:“附条件的民事执法行为,当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的,视为条件已成就;”承包人提交竣工文件后,发包方未根据约定举行竣工结算的,可以认定该行为组成不妥阻止工程价款支付条件的成就,应视为工程价款支付条件已经成就。故在承包人已经提交竣工结算文件,发包人若不能在约定期限内予以回复情况下,可以发包人结算期届满之时作为应付工程价款的时间。

【案例】(2019)最高法民终1861号宁夏东宇实业有限公司、南通金典装饰工程有限公司装饰装修条约纠纷二审民事讯断书本院认为:关于金典公司主张优先受偿权的期限是否切合执法划定的问题。凭据《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释(二)》第二十二条关于“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月,自发包人应当给付建设工程价款之日起算”及《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释》第十八条关于“当事人敷衍款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间…(二)建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日”的划定,经查明,案涉《施工条约》第5.6条约定“工程竣工后,金典公司应通知东宇公司验收,东宇公司自接到验收通知10日内组织验收,并管理验收、移交手续。如东宇公司在划定时间内未能组织验收,需实时通知金典公司,另定验收日期。

但东宇公司应认可竣工日期,并负担金典公司的看守用度和相关用度”,金典公司于2016年1月16日向东宇公司送达竣工申请单、2016年1月25日送达交工通知,东宇公司均签收确认,故案涉工程的竣工日期应确定为2016年1月16日。金典公司向宁夏高院提起诉讼的时间是2016年5月26日,未凌驾六个月期限。故金典公司在东宇公司欠付工程款的规模内,对案涉装饰装修工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权。

3.建设工程价款未结算,建设工程未交付,以起诉之日为应付款时间工程价款未结算,同时亦未交付情况下,条约约定的工程价款结算条件未能成就,此时,无法确定应付工程价款的时间,应当划定一个拟制的时间作为应付工程价款及计付利息的时间。思量起诉为权利人正式主张权利的的时点,法院经由审理最终认定发包人欠付承包人工程价款的事实,但由于条约约定的工程价款结算条件未能成就,在提起诉讼之前不存在应付款简直定时点。因此,以一审原告起诉时间作为应付款时间较为适宜。【案例】(2019)最高法民终412号中铁建设团体有限公司、天津辉信房地产开发有限公司建设工程施工条约纠纷二审民事讯断书本院认为:关于欠付工程款利息的起算日如何确定的问题。

《最高人民法院关于审理建设工程施工条约纠纷案件适用执法问题的解释》第十八条划定“利息从应付工程价款之日计付。当事人敷衍款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的,为交付之日;(二)建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付,工程价款也未结算的,为当事人起诉之日”。本案为未完工程,中铁公司一直未将工程交付辉信公司,同时就已完工程双方一直没有结算,依照上述划定,一审讯断将中铁公司起诉之日认定为利息起算日并无不妥。

中铁公司主张自停工之日即2011年11月12日开始盘算欠付工程款利息没有事实依据和执法依据,其关于此点的上诉请求和理由不能建立。综上,笔者通过对相关案例及司法看法举行分析和梳理,意在明晰建设工程价款优先受偿权行使期限的起算点的认定尺度,然以上看法仍有待司法实践的进一步验证。注释:[1]参见《建工二明白与适用》446-447。

[2]同上[1][3]参见汪治平:《建设工程价款优先受偿权的若干问题》,载《人民司法》2002年第8期.[4]参见宋宗宇:《优先权制度在我国的现实与理想》,载《现代法学》2007年第1期.。


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